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  • 關于基層法院開展“智慧法院”建設情況的調研報告

    [ 徐鳳林 ]——(2020-6-21) / 已閱1269次

    近年來,基層法院以促進審判體系和審判能力現代化,提升司法為民、公正司法水平為目標,全力打造網絡化、陽光化、智能化的智慧法院,基本實現了全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務,提升了司法公信力和群眾滿意度,為新時代振興發展提供了有力的司法服務和保障。
    一、基本情況
    (一)全力打造智慧服務新平臺,訴訟服務實現了便捷化
    圍繞實現訴訟服務便捷化目標,努力建設高標準的“一站式、全方位、多層次”綜合性訴訟服務大廳,投入?萬元增設了智能化電子導訴系統、3D立體導航系統、訴訟服務一體機等設備,指導當事人登錄吉林電子法院,通過“移動微法院”辦理網上立案、網上繳費、案件信息查詢、法律文書查收等事項,初步實現了立案方式電子化、信息查詢智能化、功能設置分區化、服務措施便民化。實行信訪案件網上預約,遠程視頻接訪,為群眾提供零障礙、低成本、高效率的司法服務。充分利用信息聯動系統實施跨域立案,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿,認真解決跨域立案難。疫情期間,網上立案?件,確保了常態化疫情防控和盡早復工復產。
    (二)持續加大智慧審判新投入,審判業務實現了智能化
    圍繞實現審判業務智能化目標,勇于承擔全省電子法院初期試點任務。先后投入?萬元將審判庭全部升級為科技法庭;投入?萬元改造信息網絡中心機房,打造高質量現代化信息網絡中心;投入?萬元完成與看守所遠程視頻提審、實現遠程庭審,域內辦公樓實現了互聯網信號全覆蓋;編寫《電子法院建設指南》,走出一條適合基層院的電子法院建設之路。被指定為全省法院電子卷宗深度應用兩個基層試點法院之一,投入?萬元購買電子卷宗相關配套硬件設施,升級相關軟件,開展全員培訓,完成了對電子卷宗的深度應用,初步實現網上閱卷、網上開庭、智慧庭審、智能合議、智能輔助、電子送達、裁判文書上網等全流程網上辦案,為訴訟參與人提供全方位智能化服務,在全省法院推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用視頻會議上介紹了經驗。投入?萬元建設了智能合議室、訴訟材料收轉中心、郵寄送達中心、法官接待室和智能檔案室。改造了?個科技法庭,全部升級為“智慧庭審”,投入?萬元對人民法庭進行信息化項目建設,實施全流程網上辦案模式在走全省前列。截至年末,無紙化開庭?余件。
    (三)加快構建智慧執行新格局,執行工作實現了高效化
    圍繞實現執行工作高效化目標,高標準完成地區執行指揮系統試點法院的任務。投入?萬元進行執行指揮中心建設,完成了與省高院,中院三級法院聯調測試。強化失信聯動懲戒平臺建設,先后投入?萬元在市商業街和西站建設彩色電子屏幕,對“失信”“限高”的被執行人公示曝光、懲戒敦促。運用財產網絡查控系統查控被執行人財產,實現域內銀行點對點查控,構建起智慧執行新格局。?年至今,網上查控案件?件,有效緩解了“執行難”。建立道交一體化網上處理平臺,整合司法、公安交警、保險公司、醫療機構、鑒定機構數據資源,實現了一鍵理賠。?年來,調解糾紛?件,為當事人挽回經濟損失?萬元。
    (四)勇于創新智慧管理新模式,管理方式實現了科學化
    圍繞實現管理方式科學化目標,投入?萬元打造全省第一個“法院云”系統,投入?萬元對核心交換機和各樓層接入交換機進行升級改造,使“法院云”的運行平穩流暢。按照“規范公文處理、減少紙質公文、提高公文質量”的公文管理要求,制定《人民法院全流程網上辦案規程》等制度文件,實現了內部公文處理電子化,受到省高院和中院領導的好評。?年投入?萬元對審判委員會軟硬件進行升級改造,使審委會系統對接審判管理系統和科技法庭信息,支持法官網上會議申請,支持秘書會議過程全程管理,支持匯報人現場展示,支持查看卷宗材料,庭審錄像及大屏展示,彌補了全流程網上辦案中重要的一個環節。
    二、存在問題及面臨的困難
    (一)當事人與訴訟參與人文化水平參差不齊,對線上訴訟認識不足,不愿接受和使用線上立案、證據交換、文書送達等訴訟方法,一定程度影響辦案效率;提高線上訴訟意識和線上訴訟能力,引領和指導當事人開展線上訴訟需要加強。
    (二)法院域內信息與外部信息聯動不足,存在信息壁壘與數據隔離。特別是與市場監管、稅務、銀信、保險等部門信息聯動機制不暢,缺乏數據融合,未能實現資源共享。
    (三)打造智慧法院升級版對人才素質要求較高,具備法律專業知識與信息技術知識的復合型人才不足;培養復合型人才、提高全員業務素質成為當務之急。
    三、幾點建議
    (一) 踐行網絡強國戰略思想,全力打造智慧法院升級版
    以習近平網絡強國戰略思想為指導,堅持“抓應用、填空白,補短板、深融合”工作方針,圍繞“三全三化”和“四個服務”工作目標,扎實推進“五五改革綱要”實施,進一步加強全業務網上辦理的網絡化法院建設。大力強化“線上線下”相結合的全方位訴訟服務平臺升級改造,為網上訴訟提供技術支撐。進一步加強全流程依法公開的陽光化法院建設。運用移動微信法院平臺、電子法院平臺做好信息服務,確保立案、審判、執行流程公開。進一步加強全方位智能化法院建設。運用大數據、云計算、人工智能、5G等前沿網絡技術,為法官、當事人、訴訟參與人提供安全便捷的智能化司法服務。積極探索電子訴訟新模式,完善線上“一網通辦”、線下“一站服務”的集約化訴訟服務機制,提升智慧審判、智慧執行、智慧服務、智慧管理建設水平,服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理、服務廉潔司法,為新時代全面振興全方位振興提供司法保障。
    (二)強化三大技術創新應用,構建新型智慧法院建設格局
    以大數據、人工智能、互聯網三大技術在刑事、民事、行政三大訴訟領域實戰應用為切入點,健全起訴、調解、立案、庭審、判決、執行等全程高效便民、智慧便捷的審判執行機制,構建“三位一體”(大數據+人工智能+互聯網)、協同推進的新型智慧法院建設格局。持續抓好大數據+司法。拓寬數據來源,提高數據質量,強化數據分析,實現業務協同。持續抓好人工智能+司法。深化網上立案、網上繳費、網上證據交換、網上送達等線上訴訟服務,提升案件信息查詢、文書制作和輔助裁判智能化水平。持續抓好互聯網+司法。抓好在線調解、在線司法確認。準確把握在線訴訟適用條件,提高案件受理、審判、執行、監督等環節信息化水平。持續抓好聯合懲戒機制和征信平臺建設。強化部門聯動機制建設,搞好與市場監管、工商、稅務、銀信等部門網絡對接,增強數據融合,實現資源共享。完善失信被執行人名單庫制度,規范網絡司法拍賣,深化在線執行,依據財產網絡查控系統拓寬網絡查控范圍,運用led屏幕電子屏幕“曝光老賴”,有效化解“執行難”。持續抓好非訟案件全面在線審理。深化督促程序電子化改革,為當事人提供普惠均等、便捷高效、智能精準的訴訟服務,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
    (三)增強信息技術與訴訟服務深度融合,促進審判體系和審判能力現代化
    以審判業務管理系統、電子卷宗系統、移動微法院、智能合議平臺、一網送達平臺“五大智慧”引擎為依托,構建人力與科技相融合的司法運行新模式。著力加強訴訟服務中心提檔升級建設。發揮導訴服務區、立案接待登記區、調解服務區、網上立案自主服務區功能作用,完善訴訟服務大廳、訴訟服務網和12368訴訟服務熱線三位一體的綜合性便民服務平臺功能,實現線上線下互聯互通。深化跨域立案改革,健全“就近能辦、同城通辦、異地可辦”的便民立案機制,解決好異地訴訟難問題。夯實電子卷宗隨案同步生成和深度應用,推動網上辦案、電子卷宗借閱、在線庭審等訴訟服務提檔升級。著力加強道交一體化網上處理平臺建設。深化道交一體化改革,開展網上理賠,實現當事人解決道路交通糾紛“只跑一次”。著力加強法律援助和律師服務平臺建設。深化法援服務改革,暢通訴訟服務網和12368訴訟服務熱線,為當事人提供方便快捷的網上訴訟服務指南。著力加強法律法規、裁判文書檔案資源庫建設。深化電子卷宗深度應用,完善“法院云”系統,以司法大數據的智能應用服務當事人、服務審判執行、服務審判管理,方便群眾知情和公開公正審判。認真落實最高院《關于新冠肺炎疫情防控期間加強和規范在線訴訟工作的通知》精神,鞏固拓展疫情期間智慧法院建設應用成果,完善在線訴訟規則,嚴厲打擊涉及疫情防控違法犯罪活動,服務保障常態化疫情防控和經濟社會發展,讓人民群眾享受信息時代的司法紅利。
    (四)加強復合型人才隊伍建設,推動智慧法院建設邁上新臺階
    以推動智慧法院建設邁上新臺階為重點,加強法律與技術復合型人才隊伍建設,配齊配強網絡管理專業技術人員,強化法官全員化信息技術培訓,熟練掌握各類應用軟件使用方法和電腦操作技能,提升法官隊伍整體素質。暢通信息技術人員晉級晉升通道,完善崗位目標獎懲機制,提高信息技術崗位待遇和保障,防止人才流失。大力加強智慧法院宣傳力度,指導當事人提升線上訴訟能力,推動提高全民網絡信息知識應用水平。深化三大技術創新應用,持續加大科技法庭建設提檔升級投入力度,全方位提升審判工作智能化水平,讓每一個審判流程,每一次訴訟服務,每一次執行過程都彰顯司法公信力,為統籌推進疫情防控和全面振興發展做出應有貢獻。

    吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
















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